A ERA DIGITAL DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NA PANDEMIA DA COVID-19

UMA ANÁLISE COMPARADA DOS JULGAMENTOS NO PLENÁRIO VIRTUAL E NAS SESSÕES SÍNCRONAS DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (2019-2022)

Autores

DOI:

https://doi.org/10.21783/rei.v10i2.805

Palavras-chave:

Supremo Tribunal Federal, Controle de constitucionalidade, Plenário Virtual

Resumo

O Supremo Tribunal Federal (STF) instituiu, em meados dos anos 2000, o Plenário Virtual para o julgamento da repercussão geral dos recursos extraordinários. Com o tempo, a ferramenta teve a sua utilização ampliada, possibilitando a análise de todas as classes processuais. Essa expansão alcançou seu ápice na pandemia da Covid-19. Atualmente, a Corte decide casos de controle de constitucionalidade tanto no Plenário Síncrono quanto no Plenário Virtual. Este estudo investiga o seguinte problema de pesquisa: quais características distintas surgem da atuação do STF no controle de constitucionalidade realizado nos ambientes síncrono e virtual? A metodologia empregada nesta pesquisa é empírica quantitativa, apoiada em uma base de dados que reúne todas as decisões colegiadas proferidas pelo STF em casos de controle de constitucionalidade no período de 2019 a 2022. O estudo inclui uma revisão da literatura sobre o Plenário Virtual, apresenta a base de dados utilizada e a metodologia empregada e conclui com as implicações teóricas resultantes da análise exploratória dos dados. Os resultados apontam que o STF mostra diferenças parciais em sua atuação no controle de constitucionalidade, ao comparar o Plenário Síncrono e o Plenário Virtual: existe uma maior capacidade e rapidez em proferir julgamentos colegiados no ambiente digital (1); os Ministros relatores dos casos e os temas discutidos mantêm proporções equivalentes (2); e verifica-se uma pequena taxa de decisões mais favoráveis aos autores no Plenário Virtual (3).

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Ulisses Reis, Universidade Federal Rural do Semiárido (UFERSA)

Professor Adjunto C-2 do Curso de Bacharelado e do Programa de Pós-Graduação em Direito na Universidade Federal Rural do Semi-Árido (Ufersa). Doutor em Direito pelo Programa de Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal do Ceará (PPGD/UFC). Realizou estágio pós-doutoral no Programa de Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal de Minas Gerais (PPGD/UFMG). Diretor do Laboratório de Métodos Quantitativos em Direito (MQD-Lab). Contato: [email protected].

Lizziane Oliveira, Universidade Federal Rural do Semiárido (Ufersa)

Professora Associada do Curso de Graduação e do Programa de Pós-Graduação em Direito na Universidade Federal Rural do Semi-Árido (Ufersa). Doutora em Direito pelo Programa de Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal do Ceará (PPGD/UFC). Contato: [email protected].

Referências

ADAMY, Pedro. Plenário Virtual em Matéria Tributária – Déficit Deliberativo e Violações Constitucionais. Revista Direito Tributário Atual, São Paulo, SP, v. 46, n. 46, p. 512–533, 2020. Disponível em: https://ibdt.org.br/RDTA/46-2020/plenario-virtual-em-materia-tributaria-deficit-deliberativo-e-violacoes-constitucionais/. Acesso em: 8 mar. 2023.

ARGUELHES, Diego Werneck; HARTMANN, Ivar A. Timing Control without Docket Control: How Individual Justices Shape the Brazilian Supreme Court’s Agenda. Journal of Law and Courts, v. 5, n. 1, p. 105–140, 2017. DOI: https://doi.org/10.1086/690195. Acesso em: 28 mar. 2023.

BARBOSA, Ana Laura Pereira; GLEZER, Rubens. A ascensão do plenário virtual: nova dinâmica, antigos poderes. Política & Sociedade, Florianópolis, SC, v. 21, n. 52, p. 54–104, 23 ago. 2023. DOI: https://doi.org/10.5007/2175-7984.2022.e90220. Acesso em: 26 ago. 2023.

CALIL, Gilberto Grassi. A Negação da Pandemia: reflexões sobre a estratégia bolsonarista. Serviço Social & Sociedade, São Paulo, SP, n. 140, p. 30–47, abr. 2021. DOI: https://doi.org/10.1590/0101-6628.236. Acesso em: 25 maio 2023.

CÂMARA, Alexandre Freitas; BUENO, Cassio Scarpinella. Pedido de Destaque e Remessa do Processo do Plenário Virtual para o Presencial no STF: prevalecimento do art. 941, § 1o, do CPC. Revista Eletrônica de Direito Processual, Rio de Janeiro, RJ, v. REDP Expresso, p. 1–7, 6 set. 2022. DOI: https://doi.org/10.12957/redp.2022.70076. Acesso em: 25 jan. 2023.

CANÁRIO, Pedro. Depois de ter pedido ignorado, Marco Aurélio renuncia à Comissão de Regimento. Consultor Jurídico, Brasília, DF, 23 jun. 2016. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2016-jun-23/depois-pedido-ignorado-marco-aurelio-deixa-comissao-stf. Acesso em: 23 maio 2023.

COSTA, Alexandre Araújo; BENVINDO, Juliano Zaiden. A Quem Interessa o Controle Concentrado de Constitucionalidade? O Descompasso entre Teoria e Prática na Defesa dos Direitos Fundamentais. Brasília, DF: Universidade de Brasília, 1 abr. 2014. Disponível em: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2509541. Acesso em: 30 mar. 2023.

DA SILVA, Virgílio Afonso. Deciding without deliberating. International Journal of Constitutional Law, v. 11, n. 3, p. 557–584, 1 jul. 2013. DOI: https://doi.org/10.1093/icon/mot019. Acesso em: 27 abr. 2023.

FREITAS, Hyndara. Por coronavírus, STF restringe acesso às sessões do plenário e turmas. Prazos processuais não estão suspensos, mas ministros podem adotar restrições de acesso aos gabinetes. Jota, Brasília, DF, 12 mar. 2020. Disponível em: https://www.jota.info/stf/do-supremo/por-coronavirus-stf-restringe-acesso-as-sessoes-do-plenario-e-turmas-12032020. Acesso em: 29 jan. 2024.

GODOY, Miguel Gualano de; ARAÚJO, Eduardo Borges Espínola. A Expansão da Competência do Plenário Virtual do STF: colegialidade formal e déficit de deliberação. Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília, DF, v. 12, n. 1, 2 maio 2022. DOI: https://doi.org/10.5102/rbpp.v12i1.8147. Acesso em: 21 set. 2022.

GODOY, Miguel Gualano de; TRANJAN, Renata Naomi. Supremo Tribunal Federal e Federalismo: antes e durante a pandemia. Revista Direito GV, São Paulo, SP, v. 19, p. 1–31, 2023. DOI: https://doi.org/10.1590/2317-6172202311. Acesso em: 13 mar. 2023.

GOMES, Adalmir de Oliveira; GUIMARÃES, Tomás de Aquino. Desempenho no Judiciário: conceituação, estado da arte e agenda de pesquisa. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, RJ, v. 47, n. 2, p. 379–401, abr. 2013. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-76122013000200005. Acesso em: 26 jan. 2023.

GOMES, Adalmir Oliveira; ALVES, Simone Tiêssa; SILVA, Jéssica Traguetto. Effects of investment in information and communication technologies on productivity of courts in Brazil. Government Information Quarterly, v. 35, n. 3, p. 480–490, set. 2018. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2018.06.002. Acesso em: 14 mar. 2023.

JÚNIOR, Fradique Magalhães de Paula; NETO, Zaiden Geraige; ISAAC, David Borges. A Suprema Corte e o Plenário Virtual: solução ou problema para os precedentes tributários. Revista de Direitos Fundamentais e Tributação, Porto Alegre, RS, v. 1, n. 4, p. 94–117, 6 jun. 2021. DOI: https://doi.org/10.47319/rdft.v1i4.45. Acesso em: 8 mar. 2023.

LEMOS, Vinicius Silva. A Repercussão Geral no Novo CPC: a construção da vinculação da decisão de mérito proferida em Repercussão Geral pelo STF. Revista Eletrônica de Direito Processual, Rio de Janeiro, RJ, v. 18, n. 1, p. 403–427, 27 abr. 2017. DOI: 10.12957/redp.2017.27946. Acesso em: 13 abr. 2023.

LOBATO, Anderson Orestes Cavalcante; ORTIZ, Rodrigo Meireles. Análise da Repercussão Geral após 10 anos de Aplicação: avanços, desafios e diagnóstico em números. Revista Eletrônica Direito e Política, Itajaí, SC, v. 14, n. 2, p. 169–191, 29 ago. 2019. DOI: https://doi.org/10.14210/rdp.v14n2.p169-191. Acesso em: 13 abr. 2023.

MARINONI, Luiz Guilherme. A Repercussão Geral Diante das Novidades do RISTF: elementos para uma reconstrução. Res Severa Verum Gaudium, Porto Alegre, RS, v. 6, n. 1, p. 5–38, 2021. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/resseveraverumgaudium/article/view/120488. Acesso em: 13 abr. 2023.

OLIVEIRA, Fabiana Lucí de; ARGUELHES, Diego Werneck. O Supremo Tribunal Federal e a Mudança Constitucional. Revista Brasileira de Ciências Sociais, São Bernardo do Campo, SP, v. 36, n. 105, p. 1–20, 2021. DOI: https://doi.org/10.1590/3610506/2020. Acesso em: 30 mar. 2023.

OLIVEIRA, Fabiana Lucí de; CUNHA, Luciana Gross. Os Indicadores sobre o Judiciário Brasileiro: limitações, desafios e o uso da tecnologia. Revista Direito GV, São Paulo, SP, v. 16, n. 1, p. 1–23, 2020. DOI: https://doi.org/10.1590/2317-6172201948. Acesso em: 25 jan. 2023.

OLIVEIRA, Fabiana Lucí de. Agenda Suprema – interesses em disputa no controle de constitucionalidade das leis no Brasil. Tempo Social, São Paulo, SP, v. 28, n. 1, p. 105–133, 18 mar. 2016. DOI: https://doi.org/10.11606/0103-2070.ts.2016.106021. Acesso em: 13 mar. 2023.

OLIVEIRA, Vanessa Elias de; MADEIRA, Lígia Mori. Judicialização da Política no Enfrentamento à Covid-19: um novo padrão decisório do STF? Revista Brasileira de Ciência Política, Brasília, DF, n. 35, p. 1–44, 2021. DOI: https://doi.org/10.1590/0103-3352.2021.35.247055. Acesso em: 21 set. 2022.

PASSOS, Hugo Assis; SANTOS, Cleopas Isaías; OLIVEIRA, João Rafael de. A Ampliação da Competência do Plenário Virtual no Supremo Tribunal Federal no Cenário da Crise de Saúde Gerada pela Covid-19. IDP Law Review, Brasília, DF, v. 1, n. 1, p. 258–284, 29 abr. 2021. Disponível em: https://www.portaldeperiodicos.idp.edu.br/lawreview/article/view/5396. Acesso em: 8 mar. 2023.

PAZ, Anderson Barbosa; FITTIPALDI, Italo. Uma análise do padrão de julgamento do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre ações diretas de inconstitucionalidade entre 2010 e 2019. Revista Direito GV, São Paulo, SP, v. 18, n. 1, p. 1–26, 2022. DOI: https://doi.org/10.1590/2317-6172202213. Acesso em: 14 mar. 2023.

PAZ, Anderson Barbosa. O Deslocamento de Decisões Políticas para o STF: uma análise das ADIS entre 2010 e 2019. Revista Eletrônica de Ciência Política, Curitiba, PR, v. 13, n. 1, 6 ago. 2022. DOI: http://dx.doi.org/10.5380/recp.v13i1.83972. Acesso em: 13 mar. 2023.

COSTA, Alexandre Araújo; PEDROSA, Maria Helena Martins Rocha. O Controle Concentrado no Plenário Virtual do STF: perfil das sessões de julgamento e perspectiva de perenidade. Suprema - Revista de Estudos Constitucionais, Brasília, DF, v. 3, n. 1, p. 127–161, 2023. DOI: https://doi.org/10.53798/suprema.2023.v3.n1.a175. Acesso em: 29 jan. 2024.

PEDROSA, Maria Helena Martins Rocha; COSTA, Alexandre Araújo. O Plenário Virtual do Supremo Tribunal Federal: evolução das formas de julgamento e periodização. REI - REVISTA ESTUDOS INSTITUCIONAIS, Rio de Janeiro, RJ, v. 8, n. 1, p. 62–87, 30 maio 2022. DOI: https://doi.org/10.21783/rei.v8i1.666. Acesso em: 25 jan. 2023.

REIS, Ulisses Levy Silvério dos; MEYER, Emilio Peluso Neder. “Ministrocracia” e decisões individuais contraditórias no Supremo Tribunal Federal. Revista Brasileira de Políticas Públicas, Brasília, DF, v. 11, n. 3, p. 402–425, 1 mar. 2022. DOI: https://doi.org/10.5102/rbpp.v11i3.7418. Acesso em: 13 mar. 2023.

REIS, Ulisses Levy Silvério dos; MEYER, Emilio Peluso Neder. Guerra de Liminares no Retrocesso Democrático e sua Contribuição para a Instabilidade do Estado de Direito. Democracia e Resiliência no Brasil: a disputa em torno da Constituição de 1988. Barcelona, ES: Bosch Editores, 2021. p. 205–228. DOI: https://doi.org/10.2307/j.ctv2k0586k. Acesso em: 22 maio 2023.

REIS, Ulisses Levy Silvério dos. O Supremo Tribunal Virtual? Agigantamento da atuação do Plenário Virtual é um fenômeno com potencial de mudar o perfil da pauta presencial da Corte. Jota, Brasília, DF, 3 fev. 2023. Disponível em: https://www.jota.info/opiniao-e-analise/artigos/o-supremo-tribunal-virtual-03022023. Acesso em: 5 fev. 2023.

SILVA, Virgílio Afonso da. Do We Deliberate? If So, How? European Journal of Legal Studies, v. 9, n. 2, p. 209–240, 2017. Disponível em: https://cadmus.eui.eu/handle/1814/46072. Acesso em: 13 fev. 2020.

SOUZA, Raphael Ramos Monteiro de. Supremo remoto e a expansão do Plenário Virtual após a pandemia. Revista Direito GV, São Paulo, SP, v. 19, p. 1–27, 2023. DOI: https://doi.org/10.1590/2317-6172202312. Acesso em: 10 abr. 2023.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Após um ano e oito meses, Plenário volta a se reunir presencialmente. Na sessão desta quarta-feira (3), o presidente do STF, ministro Luiz Fux, destacou as medidas para o retorno das atividades presenciais do Tribunal. Site Oficial do STF, Brasília, 2021. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=475895&ori=1. Acesso em: 29 jan. 2024.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Emenda regimental altera regras para devolução de pedidos de vista no STF: o voto-vista deverá ser apresentado em até 90 dias. Após esse prazo, os autos estarão automaticamente liberados para julgamento. Site Oficial do STF, Brasília, 2022a. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=499670&ori=1. Acesso em: 22 maio 2023.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. O Plenário Virtual na Pandemia da Covid-19. Brasília: STF, Secretaria de Altos Estudos, Pesquisas e Gestão da Informação, 2022b. Disponível em: https://www.stf.jus.br/arquivo/cms/codi/anexo/Pesquisa_Plenario_Virtual.pdf. Acesso em: 25 jan. 2023.

SUSSKIND, Richard E. Online Courts and the Future of Justice. First Edition. Oxford: Oxford University Press, 2019.

URTIGA, Rafael Beltrão; DANTAS, Ivo. Na prática, o Supremo é uma corte constitucional? Justificação da missão constitucional através da ferramenta de ODR (Online Dispute Resolution) do Plenário Virtual. Revista Acadêmica da Faculdade de Direito do Recife, Recife, PE, v. 94, n. 1, p. 244, 6 maio 2022. DOI: https://doi.org/10.51359/2448-2307.2022.253257. Acesso em: 25 jan. 2023.

VIEIRA, Oscar Vilhena; GLEZER, Rubens; BARBOSA, Ana Laura Pereira. Supremocracia e Infralegalismo Autoritário: o comportamento do Supremo Tribunal Federal durante o governo Bolsonaro. Novos estudos CEBRAP, São Paulo, SP, v. 41, n. 3, p. 591–605, 2022. DOI: https://doi.org/10.25091/501013300202200030008. Acesso em: 21 mar. 2023.

VITAL, Danilo. Por Covid-19, STF amplia julgamento online e permite sustentação virtual. Consultor Jurídico, Brasília, DF, 18 mar. 2020. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2020-mar-18/stf-amplia-julgamento-online-permite-sustentacao-virtual/. Acesso em: 29 jan. 2024.

Downloads

Publicado

2024-05-04

Como Citar

Levy Silvério dos Reis, U., & Souza Queiroz Franco de Oliveira, L. (2024). A ERA DIGITAL DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NA PANDEMIA DA COVID-19: UMA ANÁLISE COMPARADA DOS JULGAMENTOS NO PLENÁRIO VIRTUAL E NAS SESSÕES SÍNCRONAS DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (2019-2022). REI - REVISTA ESTUDOS INSTITUCIONAIS, 10(2), 567–598. https://doi.org/10.21783/rei.v10i2.805

Edição

Seção

Artigos